说明：1.框架协议期内，新申请入围的供应商可随时递交申请。开放式框架协议不再实行优惠率限制。

2.    “当市场价格指数波动超过±10%时，任一方可发起价格重新协商，协商结果以补充协议确认。”

一、征集人信息

1.征集人名称：黄梅县民政局

2.征集人地址：黄梅县晋梅大道8号

3.征集人联系方式：******

二、征集项目信息

1.项目名称：2025-2026年度黄梅县殡葬所鲜花服务封闭式框架协议采购项目开放式框架协议采购

2.项目编号：E************001

3.采购内容：殡仪馆悼念厅内围棺鲜花、遗像鲜花、告别仪式鲜花、鲜花花圈等造型设计制作的服务。

4.最高限制单价：0万元

(本最高限价不视为最终采购价，实际订单价格需符合当时市场公允水平。）

三、供应商资格条件及其审查方法和标准

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。

3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他征集采购活动。

4.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

5.落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目专门面向中小企业采购，即参与本项目征集并提交响应文件的供应商为中小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）。

四、框架协议采购需求

1.响应供应商保证供应的鲜花存货充足、鲜活、美观、无破损，满足业务的需求。

4．响应供应商负责鲜花及配套物品的采购、运输、储存、加工制作、维护保养、售后处置等事项，并承担与之相关的一切经济责任和法律责任。

5．响应供应商鲜花的存放和加工、制作须在采购人指定的地点进行，并应保持所处环境的整洁；鲜花部操作间摆放整齐，地面卫生干净；鲜花围台需按时清理。

6．响应供应商鲜花加工、制作过程产生的下脚料或垃圾必须在规定的时间内收拾干净并按采购人的要求倾倒至指定的地点，以确保环境卫生。

7．响应供应商须根据殡葬行业的特性和鲜花生产与季节的特点制定相应服务预案和鲜花供应预案，保证投入的人力充足、保证随时有足够数量的鲜花可投入使用，确保服务工作有条不紊地进行。

8．响应供应商须根据本项目的特点，制定科学合理行之有效的规章管理制度，确保属下工作人员在提供服务过程中的行为规范。

9．响应供应商为本项目制定的服务预案、鲜花供应预案和管理制度须报采购人备案，以便于采 购人对供应商进行监督和检查。相关的预案和管理制度如在实际执行或运用过程中存在不足的，采购人有权要求响应供应商进行修正，响应供应商对此应予以配合。

10．采购人随时有权根据预案和管理制度对响应供应商及其属下工作人员进行监督和检查，投标人对此应予以配合。对于采购人在监督和检查中发现的问题或提出的建议，响应供应商应及时改正或作出响应。

11．响应供应商服从采购人属下工作人员的指挥，在鲜花制品的制作和交付时，必须符合本项目的各项要求。

12．采购人负责先行收取丧属支付的鲜花礼仪服务价款，双方工作人员就每个丧户服务项目收费及时签署清单确认。

13．响应供应商承担经营过程中产生的所有风险和安全责任（说明：提供书面承诺）。

五、框架协议期限

1.自本项目框架协议签订之日起，至新一轮框架协议生效之日止。协议期满后，对符合续约条件的，经协议双方协商一致，可以续签下一轮次的协议，继续保留鲜花供应资格;也可自愿退出，鲜花供应资格自动取消。

2.如遇政策性调整，有效期将适时调整，征集人有权单方面提前终止服务协议，并不承担任何责任。

六、订立开放式框架协议邀请方式

面向社会公开发布征集公告。

七、供应商提交加入框架协议申请的方式、地点，以及对申请文件的要求

1.项目框架协议期期满前符合条件的供应商可随时提交加入申请。

2.申请程序均在一毂清风电子招投标交易平台（******），不接受除此以外的其他渠道的申请。

3.线上申请入围供应商应在一毂清风电子招投标交易平台（******）完成主体机构注册并办理云签章（办理网上主体机构注册及电子签章相关事宜可拨打电话400-112-9919或咨询客服QQ：******6）；

4.登录一毂清风电子招投标交易平台（******）进行报名，报名成功后自行下载招标文件及相关资料。

4.申请时需提供以下资料（将以下资料整合在一个PDF文档上，在一毂清风电子招投标交易平台（******）一起上传，缺一不可）

（1）法人、其他组织应提供营业执照或执业许可证等证明文件，自然人应提供身份证明文件（仅限中国公民）；（附件1）

（2）提供“具备参与政府采购资格条件的声明函”；（附件2）

（3）提供“未被列入违法失信行为记录名单的声明函”；（附件3）

（4）黄梅县政府采购开放式框架协议；（附件4）

八、适用本框架协议的采购人范围

一毂清风电子招投标交易平台（******）所有注册采购用户（包括但不限于本县国家机关、事业单位和团体组织）。

九、协议双方的权利和义务

详见框架协议文本。

十、入围供应商清退和补充规则

1.本框架协议由征集人对入围供应商履约情况进行管理，管理形式包括但不限于专项检查、随机抽查、交易纠纷申诉等。

2.在协议履约过程中发现入围供应商有违反政府采购相关规定、未按照协议约定和承诺以及其他违法违规行为的，可视情况，依据《中华人民共和国政府采购法》对其作出约谈整改、暂停入围供应商接受框架协议合同资格。

3.征集人发现入围供应商有下列情形之一，解除与其签订的框架协议：

（1）在“信用中国”网站被列入失信被执行人、在“国家企业信用信息公示系统”网站被列入严重违法失信企业名单、在“湖北省公共资源招标投标信用信息平台”网站被列入信用黑名单、在“中国政府采购网”网站被列入信用黑名单的；

（2）恶意串通，谋求特定供应商成交的；

（3）提供虚假材料，谋取成交的；

（4）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（5）成交后，无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的；

（6）未按照采购订单确定的事项签订采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

（7）未经采购人同意，采取分包方式履行合同的；

（8）将政府采购合同转包的；

（9）提供假冒伪劣产品，或擅自更换配件、降低配置或服务标准、以次充好的；

（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同的；

（11）因违法经营被财政部门禁止在一定期限内参加政府采购活动的；

（12）利用网上商城平台系统漏洞或者其他黑客手段攻击入侵系统，篡改数据或者交易记录的；

（13）泄露交易过程中获悉的有关采购人信息，或商业秘密、国家秘密的；

（14）存在法律、法规和规章禁止的其它违法、违规行为的。 

十一、第二阶段合同授予

1.确定第二阶段成交供应商的方式：以直接选定或二次竞价的方式。

2.拟签订的采购合同文本：详见“采购合同书”（附件5）。

十二、付费标准、费用结算方式

支付方式：由采购单位按照框架协议采购合同约定的支付方式支付。 

附件1：

法人、其他组织的营业执照或执业许可证等证明文件，自然人的身份证明

（按供应商自身实际情况自行编写）

（1）企业法人（包括合伙企业）提供工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；

（2）事业单位法人应提供有效的“事业单位法人证书”；

（3）非企业专业服务机构应提供执业许可证等证明文件；

（4）个体工商户应提供有效的“个体工商户营业执照”；

（5）自然人应提供有效的自然人身份证明（仅限中国公民）。

附件2：

具备参与政府采购资格条件的书面声明函

（可不再提供其它证明材料）

黄梅县政府采购中心：

我公司已认真阅读《中华人民共和国政府采购法》和本项目采购文件中关于申请人（供应商/供应商）的资格要求，知悉参加政府采购活动应当具备的资格条件。本次提交的供应商资格证明材料，已经我公司认真核对和检查，全部内容真实、合法、准确、完整，我公司对此负责，并愿承担由此引起的法律责任。在此，我公司郑重声明如下：

一、我公司具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件，即：具有独立承担民事责任的能力、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力、有依法交纳税收和社会保障资金的良好记录、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

二、我公司参加本项目政府采购活动前三年内，未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，******人民政府财政部门依法作出的禁止参加政府采购活动等行政处罚决定。

三、我公司在递交投标（响应）文件截止时间前，未被“信用中国”网站（******）、“中国政府采购网”（******）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

四、如上述声明内容不实，本单位自愿接受政府采购监管部门按照《中华人民共和国政府采购法》关于提供虚假材料的规定给予处罚，并承担一切法律后果。

供应商（公章）：               

日    期：                     

附件3：

未被列入违法失信行为记录名单的声明函

（可不再提供其它证明材料）

黄梅县政府采购中心：

本公司参加贵中心组织的 （项目名称） 项目（项目编号：          ）的政府采购活动，根据征集文件的规定提交相关资格证明文件。并郑重声明如下：

1.未被“信用中国”网站（******） 、“中国政府采购网”（******）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

2.对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商（公章）：              

日      期：                   

附件4：

黄梅县政府采购开放式框架协议

黄梅县民政局殡仪馆鲜花服务框架协议供应商征集

（项目编号：            ）

框架协议

甲方：黄梅县民政局

乙方：（入围供应商名称）

根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》，甲、乙双方本着公平公正的原则签订框架协议文件（以下简称协议），具体内容如下：

一、定义

除非另有特别约定，在本协议以及与本协议有关的甲乙双方另行签订的其他文件中，下列词语按如下定义进行解释：

1、“框架协议”是指集中采购机构或者主管预算单位对技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务，通过公开征集程序，确定第一阶段入围供应商并订立框架协议，采购人或者服务对象按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商并订立采购合同的采购方式。 

2、“采购人”：是指在征集第二阶段，与入围供应商签订单笔交易合同的采购单位，详见本协议第六条。

3、“附件”是指与本协议的订立、履行有关的，经甲乙双方认可的，对本协议约定的内容进行细化、补充、修改、变更的文件、图纸、音像制品等资料。本协议具体包括:①甲方征集文件；②乙方响应文件；③其他补充文件；

二、采购需求

本项目详见第一阶段征集文件第三章中“采购内容及要求”。

三、封闭式框架协议第一阶段入围的服务承诺

1、服务品目：黄梅县殡仪馆鲜花服务

2、详细服务内容：（详见第一阶段征集文件四、框架协议采购需求）

3、服务标准：（符合国家标准或行业标准）

4、协议价格：（供应商承诺价格优惠）

四、确定第二阶段成交供应商的方式

本项目确定第二阶段成交供应商的方式以直接选定或二次竞价的方式。

五、适用框架协议的采购人或者服务对象范围

1、采购人或者服务对象范围：             。

2、履行合同的地域范围：（采购人指定地点）

六、资金支付方式、时间和条件

1、资金支付方式：             。

2、支付方式：             。

3、支付条件：             。

七、采购合同文本

（1）详见附件5；

（2）包括根据需要约定适用的简式合同或者具有合同性质的凭单、订单；

八、框架协议期限

1、本协议约定为  年，即    年    月     日至       年     月     日。如遇政策性调整，有效期将适时调整。

九、第二阶段成交合同签订方式

1、第二阶段成交合同签订方式：      。

十、入围供应商清退和补充规则

1、入围供应商的清退：根据中华人民共和国财政部令第110号《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》第十九条、第二十条的规定执行。

2、入围供应商补充规则：根据中华人民共和国财政部令第110号《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》第三十一条的规定执行。

十一、甲方的权利和义务

1、甲方严格遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则组织黄梅县殡葬所鲜花服务框架协议供应商征集的采购。

2、甲方将依照有关法规、规章的规定，以直接选定方式确定第二阶段成交供应商的程序和规则。

3、甲方保证依法履行本协议全部约定义务。

十二、乙方的权利和义务

1、乙方参与第二阶段征集采购活动前，应与甲方签订本协议。

2、严格执行国家法律法规，守法经营，按章办事，自觉维护甲方及采购人的利益。

3、接受甲方的监督和检查，严格履行服务承诺，做到诚实守信。

4、乙方在签订项目服务合同时应按照征集文件的定价标准，计算服务费用。

5、乙方提供的服务应符合国家标准要求。

6、乙方保证遵从甲方关于本项目的采购程序和规则，与采购人签订服务合同，不得擅自转让合同约定的权利、义务。

7、乙方应指定专人负责与采购人签订合同、提供相关服务事宜，联系方式应在工作时间保持畅通。

8、乙方应对甲方和采购人的相关信息承担保密义务，若因乙方的责任导致泄密的，乙方应承担因泄密造成的一切后果。

9、乙方不得向甲方或采购人有关工作人员行贿或提供其它不正当利益，对甲方或采购人的违法违规行为，乙方有权向相关部门投诉举报。

10、对乙方履约后采购人不按时支付合同款的行为，乙方有权向相关行政监管部门反映，要求采购人及时支付合同款项。

11、乙方有权拒绝甲方及采购人提出的除乙方承诺以外的其它要求。

十三、违约责任

1、采购人采用直接选定的方式采购，采购人提交订单，且乙方确认订单即认为双方交易已经达成。乙方应承担对所提供的服务与订单要求不符所造成的后果。

2、乙方有下列情形之一的，按征集文件的清退规则执行。

（1）不遵守服务承诺，或服务价格未遵守本协议第四项“乙方的权利与义务”中关于服务报价约定的；

（2）乙方提供的服务不符合国家标准要求，被采购人投诉，并经查实的；

（3）违反法律法规、框架协议规定和合同约定的其他情形。

3、乙方有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议： 

（一）恶意串通谋取入围或者合同成交的； 

（二）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的； 

（三）无正当理由拒不接受合同授予的； 

（四）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的； 

（五）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的； 

（六）框架协议约定的其他情形。 

4、除不可抗力事件外，如任何一方无故解除合同或有违约行为，应向对方支付合同金额   %的违约金。

十四、不可抗力

1、协议一方由于受诸如战争、骚乱、瘟疫、严重火灾、洪水、台风、地震等不可抗力事件的影响而不能执行协议时，履行协议的期限应予以延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。

2、发生不可抗力时，任何一方均不对因不可抗力无法履行或延迟履行本协议义务而使另一方蒙受损失承担责任，但遭受不可抗力一方有责任尽可能及时采取适当或必要措施减少或消除不可抗力事件的影响。遭受不可抗力的一方对因未尽本项义务而造成的损失承担赔偿责任。

十五、保密条款

1、任何一方对其获知的本协议涉及的所有有形、无形的信息及资料（包括但不限于甲乙双方的往来书面文件、电子邮件及信息、软盘资料等）中另一方的商业秘密或国家秘密负有保密义务。

2、除法律、法规或本协议另有规定，或得到本协议另一方的书面许可外，任何一方不得向第三方泄露前款规定的商业秘密或国家秘密。

十六、争议的解决

在执行本协议中发生的与本协议有关的争端，******法院解决。

十七、协议生效

1、除非另有说明，本协议经甲乙双方加盖公章后，即开始生效。

2、本协议中的附件均为本协议不可分割的部分，与本协议具有同等的法律效力。

3、本协议一式     份；甲方     份、乙方     份，监管部门备案   份。 

甲方（签章）：            乙方（签章）：

地址：                    地址：

联系人：                  联系人：

联系电话：                联系电话：

******银行：                ******银行：

账号：                    账号：

日期： 年 月 日           日期： 年 月 日

附件5：

采购合同书

甲方（采购人）：                                

乙方（入围供应商）：                            

  项目名称和编号  （以下简称本项目）已确定乙方为入围供应商，甲乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规以及本项目征集文件的规定，经平等协商达成协议如下：

一、定义

除非另有特别约定，在本协议以及与本协议有关的甲乙双方另行签订的其他文件中，下列词语按如下定义进行解释：

1.“协议”是指甲乙双方签字（盖章）确认的格式条款所组成的文件，包括所有的附件及其他文件；

2.“附件”是指与本协议的订立、履行有关的，经甲乙双方确认的，对本协议约定的内容进行细化、补充、修改、变更的文件、图纸、音像制品等资料。

二、服务条款

乙方向甲方提供以下服务：

注：如上述表格不适用相关服务的，具体数量、规格型号（服务内容）、技术参数（服务标准）等可用附件形式列明，作为本合同组成部分。

2.派出服务人员基本情况（包括：姓名、性别、专业资质等）：

注：如上人员信息，乙方应保证其真实性。未经甲方同意，乙方不得提前更换服务人员。三、合同总金额

合同总金额为人民币（大写）：         （￥        ）。

四、质量要求及技术标准

1.......

2.......

3.......

五、交付

1.交付日期：

2.交付地点：

.......

六、服务费用支付

1.预付款比例：    ％，于政府采购合同签订生效并具备付款条件后    个工作日内支付。

2.完成所有服务并验收合格后     日内付清尾款。

.......

七、质量标准及验收约定

1.验收标准：.......

 ......

八、双方的权力和义务

（一）甲方的权力和义务

1.确定委托服务相关工作的目的、内容和要求；

2.对乙方开展工作的时间、质量进行监督、督查；

3.协调相关部门（单位）关系，保证委托的相关工作正常开展；

4.审核乙方提交的服务成果；

5.对委托的事项进行验收；

6.按规定支付委托费用。

（二）乙方的权力和义务

1.按照约定的服务内容、要求及标准，在规定的时间、地点提交服务成果；

2.在开展受托的服务工作中，乙方须指定专人负责配合、协调甲方的工作，并积极参与甲方的工作组织，提供相关咨询服务；

3.对相关工作中获悉的国家秘密和商业秘密、工作秘密负有保密义务，相关数据及资料未经甲方同意，乙方不得擅自对外公布和发表；

4.按协议规定收取委托费用。

九、违约责任

1.甲方未按本协议规定支付委托费用的，乙方有权终止受托服务工作。

2.乙方未按协议规定完成受托服务工作的，甲方可视情况扣减部分或拒付全部费用。

十、其他约定

1.本合同期限自签订之日起至乙方将服务成果全部交清并经甲方验收合格时止。

2.甲方付款前，乙方应先行提供需付款金额的有效发票。

3.本合同一式   份，甲、乙双方各执   份。

4.协议由双方加盖公章后生效。

5.未尽事宜，经双方协商一致，可以签订补充协议，补充协议与本协议具有同等效力。

6.争议解决。本协议有关争议由双方平等协商解决，如协商未能达成一致，可提交有关主管部门调解；协商或调解不成的，提交   ******法院提起诉讼。

甲方：                     乙方： 

单位名称（盖章）：         单位名称（盖章）：

法人或授权代表（签字）：    法人或授权代表（签字）：

签约日期：                 签约日期：

附件6：

服务方案

（内容及格式自拟）

附件7

中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加 （单位名称） 的 （项目名称） 采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1. （标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业） ；承建（承接）企业为 （企业名称）  ，从业人员       人，营业收入为       万元，资产总额为      万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2. （标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业） ；承建（承接）企业为 （企业名称）  ，从业人员       人，营业收入为       万元，资产总额为      万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称：

日 期：

说明：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

残疾人福利性单位声明函

黄梅县自然资源和规划局：

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位（详见“残疾人福利性单位应当满足的条件”）。

本单位参加  （采购人） 的（项目名称）  采购活动由本单位提供工程。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

说明：

1.供应商应提供符合《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位的证明资料。未提供或提供不全的，谈判小组不予认定。

2.供应商不符合《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，不需要提供该声明函。

供应商名称：  （加盖公章）  

法定代表人或法定代表人授权代表签字：      

日  期：     年   月   日

******管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件

1.供应商应提供符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知************管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件），未提供或提供不全的，谈判小组不予认定。

2.供应商不符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，不需要提供该文件。